网约车合法化今日定音 出租行业改革顺势而为

­　　核心提示：国新办今天下午3点举行新闻发布会，交通运输部副部长刘小明和公安部、国家质量监督检验检疫总局等部门有关负责人介绍深化出租汽车行业改革和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关情况，并答记者问。

­　　据中国网财经7月28日报道：国新办今天下午3点举行新闻发布会，交通运输部副部长刘小明和公安部、国家质量监督检验检疫总局等部门有关负责人介绍深化出租汽车行业改革和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关情况，并答记者问。

­　　首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理，明确了出租汽车行业定位；同时明确网约车的合法地位，支持网约车平台公司不断创新规范发展；鼓励传统出租汽车企业转型提供网约车服务。

­　　《指导意见》与《暂行办法》中重要明确了：

­　　明确出租汽车行业定位；

­　　降低过高“份子钱”等减轻驾驶员负担；

­　　规范发展网约出车和私人小客车合乘；

­　　建立经营者和驾驶员评价系统；

­　　鼓励传统出租车企转型提供网约车服务；

­　　网约车平台实行许可管理；

­　　网约车驾驶员准入条件；

­　　出租车行业未来发展展望分析：

­　　交通部：加强监管有利于新兴网约车的健康发展

­　　据中国网报道：交通运输部部长刘小明认为，出租汽车行业的服务和人民群众不断增长的个性化的出行需求矛盾日益突出，各种问题已经到了迫切需要解决的时候。因为从上世纪90年代以来，我国的出租汽车行业经历了快速发展的阶段，在缓解出行难方面发挥了极为重要的积极作用，广大出租汽车的经营者、驾驶员和管理人员为行业的发展作出了重要的贡献。出租汽车也成为城市的一张名片，这些都应该给予充分的肯定。

­　　《指导意见》指出，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，在优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路下，抓住实施“互联网+”行动的有利时机，按照“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理”的原则，推进出租汽车行业结构改革，努力构建多样化、差异性出行服务体系，切实提升服务水平和监管能力，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众的出行需求。主要任务包括：

­　　一是科学定位出租汽车服务。明确出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。由城市人民政府合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。

­　　《暂行办法》出台可多方共赢

­　　据京华时报报道：全程参与政策制定的交通运输部公路科学研究院发展中心副主任王浩说，去年11月10日，征求意见结束后，交通部就启动了对网约车暂行办法的修改，并对征求意见进行了大量的汇总分析。

­　　之后在各部委会议、专家组以及由各地方主管部门参与的会议中，对意见进行充分讨论。对于一些争议较大的问题，至少召开十余次专题讨论会，在讨论过程中，车辆报废、网约车从业人员劳动合同、网约车保险以及计程计价方式等各个方面都做了深入的研究。

­　　至于新规对乘客、运营平台以及传统出租车企业有怎样的影响？王浩认为，首先新规目的是规范网约车，确保乘客的权益、乘车安全、服务质量得到有效保障。其次，网约车合法化后，为老百姓提供多样的选择，减少打车难的问题，提供更好的出行服务。再者，规范发展的网约车，有利于其长期可持续健康发展。最后，网约车与传统巡游出租汽车的融合发展，有助于传统巡游出租汽车转型升级，提供更好的服务体验。

­　　因此，新规出台对于多方共赢具有积极的促进作用。

­　　滴滴：网约车合法是国家对发展分享经济的肯定

­　　据北京青年报报道：滴滴出行认为，网约车监管是世界级难题，《暂行办法》充分考虑了市场需求，平衡新旧业态发展， 照顾到了人民群众的实际出行需要。《暂行办法》作为世界范围内颁布的第一个国家级的网约车法规，表明在如何监管网约车的探索上，中国走在了世界前列，也充分体现了国家推动城市交通供给侧结构性改革，支持 “互联网+”和发展分享经济的思路和决心。

­　　《指导意见》中对出租车行业深化改革进行了顶层设计和制度性安排，坚持转型发展，统筹兼顾乘客、驾驶员、出租汽车企业和互联网平台等各方利益，鼓励促进互联网与出租汽车的融合发展。滴滴平台上不仅有上千万专快车司机，还有上百万出租车司机，我们将采取切实措施，初期投入1亿元发展基金，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手，共同推进出租车与网约车融合发展，加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，共同为人民群众出行服务。

­　　网约车出租车争客之战：推动出租车行业改革

­　　据华商报报道：网约车迅速扩张，让传统的出租车市场受到了较为猛烈的冲击。没有网约车的出现和扩张，就没有今天出租车行业深化改革浓厚氛围的形成。与其说网约车影响了出租车司机，倒不如说网约车倒逼出租车行业改革。

­　　出租车司机一肚子难处：每月都要给出租车公司上交“份子钱”，早上一睁眼就欠着公司的钱，难免出现车里脏乱差、不打表、拒载、绕路等情况。

­　　出租车司机有怨言是可以理解的，但出租车行业长期存在的问题也是不能回避的，只有改善自己的行为、提升服务质量，遵循职业操守，才会得到大家的认可和接受。

­　　当然，也不能任由网约车蛮荒发展。私家车兼职运营、安全监管不够到位、事故多发，令网约车饱受诟病。这些问题不解决，乘客的出行权益就得不到保障。

­　　日前，滴滴出行方面表示，滴滴正在从流量融合、服务融合、技术融合三个方面，积极探索出租车与网约车融合发展之路。滴滴出行将投入1亿元，建立出租车与网约车融合发展基金，用以扶持出租车和网约车的融合发展。这或许是未来网约车和出租车的发展方向。