回首2016 搅动新能源汽车领域的十大热点事件

­　　事件六：积分制with碳配额

­　　焦点：8月11日，媒体披露发改委发布的关于新能源汽车碳配额管理的内部“意见稿”，在这份意见稿中，发改委首次列出了其今后对于新能源汽车实施碳配额管理的基本框架和方案，随即引发了业界强烈的关注和各种议论，其中争议点在于应不应该将两者合并实施对汽车碳排放进行管理。

­　　回顾：8月2日，国家发改委办公厅向相关部委、汽车企业及行业协会引发的一份面向汽车行业内部的征求意见稿——《新能源汽车碳配额管理办法》（以下简称“意见稿”）。该意见稿被业内认为是发改委要把新能源汽车的零排放积分和碳排放市场挂钩，旨在通过积分制借助市场的力量激励和倒逼企业，把更多资源投入到产品的研发和技术创新上，以此让政府补贴顺利退出，完全通过市场调节来激励新能源汽车的发展。据悉，该管理办法借鉴了美国加州“零排放汽车积分机制”，就是要求在市场上必须有一定比例的新能源汽车，通过这样一种法案，强制让企业将先进的汽车技术导入到市场里。

­　　【小结】

­　　由于碳排放交易市场预计将于2017年在全国范围内启动，发改委表示新能源汽车碳配额将通过明年启动的全国碳排放权交易市场进行交易。因此，发改委对新能源汽车实行的“碳配额管理”有效规避了此前其他部委所制定的各种相关“管理办法”是所面临的“上位法”缺失的法规难题。此外，如果碳配额政策得到强制执行，并明确、细化配额计算方式、目标值，相当于设定了一定期限内新能源汽车渗透的下限，对新能源汽车行业而言将是重大利好。

­　　但是，由于相关信息披露得并不全面，在目前看来，无论是工信部的“积分交易”，还是发改委的“碳配额”都存在一些需要完善和落实的细节，而这也引发了许多人的担忧。首先是实施难度的问题，如何将美国的加州模式走中国特色道路，涉及到多个机构的权利。另一方面计算方式不一样，管理体制不一样，如果多种积分机制同时存在，对于企业来说就有非常多的不确定性因素。

­　　虽然业界对于有关管理机构的“汽车新政”尚存一些疑虑，不过从另一层面看，碳配额、积分交易，企业平均燃料消耗量（CAFC），围绕“新能源汽车”即将出台的一系列政策可以清楚地预示着，我国未来新能源汽车推广政策将由主要依靠财政补贴鼓励企业生产转向通过市场手段和法律法规强制要求企业生产，以控制汽车有害气体的排放，实现汽车能源结构的调整。